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Esta es la reciente polémica de la subasta del espectro
Tigo y Movistar le piden al MinTIC que la solicitud de renunciar a uno de los bloques de esa empresa impacte la totalidad de su asignación en la puja.
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El Ministerio se pronunciará en las próximas semanas frente a la solicitud de Partners. FOTO: Colprensa.
21 de enero de 2020
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La única subasta del espectro creada por el Gobierno, que busca aumentar la cobertura de servicios de telecomunicaciones en zonas lejanas del país, sorprendió con la llegada de un nuevo actor: Partners, que opera bajo la marca WOM en Chile.
Su paso por este proceso se ha dado con descontento, debido a que después de que la empresa en la puja se quedara con 20 MHz en la banda de 700 MHz y 30 más en la de 2.500, manifestó a Mintic su decisión de renunciar al bloque, de 10 MHz, por el que ofreció 1,7 billones de pesos, diez veces más frente a bloques similares (una oferta que el Gobierno vio muy alta desde el comienzo).
El argumento de Partners es que en la secuencia 2 de la subasta hubo una inconsistencia que genera un vicio en el consentimiento, conforme a la ley. En su momento explicó: “La razón de esta decisión se debió a que, inmediatamente concluyó la subasta, el Ministerio emitió un informe del proceso de selección que mostraba inconsistencias en la oferta de Partners para la segunda secuencia del bloque 2.500 MHz”, dejándolo a disposición de un nuevo proceso.
Según los operadores, el retiro de la oferta constituye un incumplimiento y añaden que el supuesto error de Partners no cumple con las condiciones señaladas por la ley para viciar el consentimiento.
De acuerdo con el formato del proceso de subasta, se ofrecían de manera simultánea tanto los bloques en bandas altas como bajas. Por esta razón la oferta por la subasta era una sola, y su renuncia debe entenderse respecto de toda la oferta y no una parte de ella. La aceptación de la renuncia es una pérdida para el Gobierno, pues se queda sin un recurso sin explotar, salvo que además de hacer efectiva la garantía se cubran los demás perjuicios.
Si fuera una oferta separada, la garantía de seriedad era por bloques.
Dos de las tres empresas que también hicieron parte del proceso (Tigo y Movistar) mostraron su inconformidad frente a la posibilidad de que Partners logre su cometido, sin ninguna consecuencia.
A juicio de los operadores, los caminos son: Partners cumple con lo ofertado o se declara el incumplimiento, se ejecuta la garantía de seriedad y se declara la inhabilidad de ley.
Las exigencias
En efecto, Tigo presentó una carta ante Ministerio de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC). En la misiva plantea que Partners debería acoger todos los bloques de espectro o renunciar por completo ellos.
“Las reglas del Pliego de Condiciones evidencian que se trata de un solo proceso, con una sola garantía y una sola oferta (...) la renuncia deberá entenderse total. Es decir, que comprende la totalidad del espectro adjudicado en el marco de la subasta, y ciertamente no parcial, como mal la presentó Partners”, argumentó la compañía en la carta.
Frente a esta situación, Jorge Bravo, Director de la consultora Digital Policy & Law, dijo que “MinTIC debe evaluar la participación de Partners respecto de la devolución del bloque de 10 MHz en la banda de 2.5 GHz y proceder conforme a derecho. Pero de ninguna manera afectar el resto de la subasta y a los otros participantes”.
Una de las visiones plantea que el Gobierno tendría que asumir esa parte de la puja, para lograr el objetivo de conectividad.
El único de los proponentes que se quedó sin espectro adicional tras la subasta fue Telefónica. Natalia Guerra, Directora de Asuntos Públicos y Regulatorios en Telefónica Colombia, hizo hincapié en que lo que pase aquí será un precedente con las subastas que se den con la llegada de 5G.
“Partners tuvo una ventaja competitiva a partir de este bloque. Se da un fenómeno que se llama complementariedad, en el cual si una empresa compra un bloque, valora mucho más el segundo y aún más el tercero”, explicó Guerra sobre cómo se afectó la subasta.
EL COLOMBIANO contactó a Claro Colombia, la otra empresa que participó en la subasta, pero la compañía no emitió ningún pronunciamiento sobre este asunto.
Al cierre de esta edición, pese a que MinTIC fue consultado no hubo respuesta sobre las consecuencias
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